8月28日晚間，中國(guó)人民銀行發(fā)出通知，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，決定取消浙江易士企業(yè)管理服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“浙江易士”）的《支付業(yè)務(wù)許可證》。由此，浙江易士成為首家被注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付公司。

公開(kāi)資料顯示，浙江易士成立于2007年10月，于2011年12月獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》，獲準(zhǔn)在浙江省開(kāi)展多用途預(yù)付卡發(fā)行和受理業(yè)務(wù)。2015年初，浙江易士被爆出資金鏈斷裂，易士卡支付受限進(jìn)而停用。

據(jù)報(bào)道，在行政執(zhí)法中，人民銀行發(fā)現(xiàn)浙江易士存在大量挪用客戶備付金、偽造變?cè)旖灰缀拓?cái)務(wù)資料、超范圍經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)等重大違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》以及《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，人民銀行依法注銷該公司《支付業(yè)務(wù)許可證》，并向公安部門(mén)移交其涉嫌犯罪的證據(jù)及相關(guān)資料。

按照央行的相關(guān)規(guī)定，客戶備付金不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)，支付機(jī)構(gòu)不得以任何形式挪用、占用；同時(shí)，支付機(jī)構(gòu)必須規(guī)范客戶備付金的存放、歸集、使用、劃轉(zhuǎn)，資金要全額專戶實(shí)施銀行存管并封閉運(yùn)行和使用；此外，存管銀行也要監(jiān)督備付金使用情況，拒絕違規(guī)使用。央行表示，從目前情況看，絕大多數(shù)非銀行支付機(jī)構(gòu)都能按照相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展業(yè)務(wù)。

目前，經(jīng)查實(shí)的浙江易士的易士卡將由北京迅壹達(dá)貿(mào)易有限公司全額收購(gòu)，相關(guān)資金轉(zhuǎn)入持卡人本人借記卡賬戶，消費(fèi)者并未遭受財(cái)產(chǎn)損失。

第三方支付牌照，也稱《支付業(yè)務(wù)許可證》。人民銀行為了加強(qiáng)對(duì)非金融機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，2010年6月正式對(duì)外公布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。根據(jù)《管理辦法》，非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)需要按規(guī)定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》方可成為支付機(jī)構(gòu)，就此第三方支付牌照應(yīng)運(yùn)而生。

在缺乏有效信用體系的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境中，第三方支付模式的推出，在一定程度上解決了網(wǎng)上銀行支付方式不能對(duì)交易雙方進(jìn)行約束和監(jiān)督，支付方式比較單一；但是也存在很多問(wèn)題，如在整個(gè)交易過(guò)程中，貨物質(zhì)量、交易誠(chéng)信、退換要求等方面無(wú)法得到可靠的保證；交易欺詐廣泛存在等。

值得注意的是，8月28日也是央行出臺(tái)《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）的公開(kāi)征求意見(jiàn)截止日期。

7月31日，央行發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，要求各方在8月28日前將意見(jiàn)或建議反饋給央行。據(jù)記者了解，目前已有多家行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方支付公司向央行提交了反饋意見(jiàn)。隨著征求意見(jiàn)的結(jié)束，《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》將進(jìn)入修改完善的階段。目前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)的是，經(jīng)過(guò)修繕后的新規(guī)有望在年內(nèi)頒布實(shí)施。

隨著央行監(jiān)管趨于嚴(yán)格，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來(lái)可能被注銷的企業(yè)數(shù)量會(huì)有所增加。據(jù)了解，目前部分企業(yè)的違規(guī)行為已經(jīng)被央行監(jiān)測(cè)到，只是在等待合適的機(jī)會(huì)，采取合理的處罰手段，不排除進(jìn)一步注銷其支付牌照。特別是2011年的支付牌照企業(yè)即將面臨到期，是否延期，都與支付業(yè)務(wù)合規(guī)情況有關(guān)。

從2011年5月央行向支付寶、財(cái)付通、快錢(qián)等27家公司簽發(fā)的首批第三方支付牌照起，到2015年3月26日，已有270家第三方支付機(jī)構(gòu)獲得了牌照。但多數(shù)第三方支付機(jī)構(gòu)找不到盈利模式，并由此展開(kāi)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)兌付危機(jī)的狀況，業(yè)內(nèi)人士稱央行早已決定整頓支付行業(yè)。而本次吊銷浙江易士的牌照，是全國(guó)首例。

目前支付牌照主要分為銀行卡收單、網(wǎng)絡(luò)支付和預(yù)付卡的發(fā)行與受理三大類，其中網(wǎng)絡(luò)支付又細(xì)分為互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、數(shù)字電話支付和固定電話支付，預(yù)付費(fèi)卡支付牌照占據(jù)了整個(gè)牌照數(shù)量的60%以上，也出現(xiàn)多次風(fēng)險(xiǎn)事件。央行注銷浙江易士支付的預(yù)付卡支付牌照后，牌照總體數(shù)量從270家下降到269家，也凸顯了央行對(duì)于支付行業(yè)監(jiān)管的決心和力度。

因此，有接近央行人士對(duì)記者表示，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，牌照頒發(fā)速度放緩，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，牌照稀有性逐漸顯現(xiàn)。該人士建議，各支付機(jī)構(gòu)一定要做好準(zhǔn)備，合規(guī)發(fā)展業(yè)務(wù)，不能觸及央行監(jiān)管底線。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)